สิ่งที่อาเซียนนำมาสู่วอชิงตัน.

ความท้าทายที่ระบบโลกและเศรษฐกิจโลกเผชิญยังคงเพิ่มทวีคูณ การฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ยังคงเป็นไปอย่างกระฉับกระเฉง ด้วยแรงกดดันด้านเงินเฟ้อทั่วโลก รวมถึงปัญหาด้านห่วงโซ่อุปทานที่เกิดจากการล็อกดาวน์ในจีน

ผู้เขียน: กองบรรณาธิการ สวทน รับจดทะเบียนบริษัท

สถานการณ์ในยูเครนยังคงเลวร้ายลง ความตึงเครียดระหว่าง 2 ประเทศมหาอำนาจอย่างสหรัฐฯ และจีน ยังคงลุกลามไปทั่วทุกมิติของความสัมพันธ์ทวิภาคี ทิศทางทางยุทธศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาและของเอเชียอยู่ที่ทางแยกที่สำคัญ

การประชุมสุดยอดสหรัฐ-อาเซียนที่ล่วงเลยมานาน

การประชุมสุดยอดผู้นำสหรัฐฯ-อาเซียนของประธานาธิบดีโจ ไบเดนซึ่งเกือบจะไม่สำเร็จ จะมีขึ้นในวันที่ 12 และ 13 พฤษภาคมที่ทำเนียบขาว การประชุมสุดยอดมีขึ้นอย่างเป็นทางการเพื่อเฉลิมฉลอง 45 ปีแห่งความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสหรัฐอเมริกาและกลุ่มภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เกิดขึ้นหลังจากฝ่ายบริหารของ Biden เปิดเผยยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิกที่ทะเยอทะยานแต่มีเนื้อหาที่คลุมเครือ โดยมีองค์ประกอบทางเศรษฐกิจที่สำคัญคือกรอบเศรษฐกิจอินโด-แปซิฟิก (IPEF) ซึ่งยังไม่ได้รับการนิยาม

ไบเดนได้เน้นย้ำถึงการเป็นศูนย์กลางของอาเซียน และสำหรับผู้นำอาเซียนที่เข้าร่วม นี่เป็นโอกาสที่จะกำหนดลำดับความสำคัญระดับภูมิภาคให้กับมหาอำนาจที่มีอิทธิพล หากลดถอยลง ยังคงมีอยู่มากกองบรรณาธิการ อ.ส.ค

กรอบเศรษฐกิจอินโดแปซิฟิก (IPEF) คืออะไร ?

วอชิงตันสร้างนิสัยเสนอกรอบเศรษฐกิจสำหรับเอเชีย: โอบามามี ‘จุดหมุน’ ของเขา; ทรัมป์ ‘อินโดแปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง’ IPEF เป็นเวอร์ชันล่าสุดและมีจุดบกพร่องหลายประการที่เหมือนกันในประเภทนี้ มีกรอบเกี่ยวกับประเด็นที่สำคัญต่อสหรัฐอเมริกาและไม่ใช่คำถามเร่งด่วนสำหรับเศรษฐกิจเอเชีย อ่านเหมือนเป็นกลยุทธ์เพื่อต่อต้านการผงาดขึ้นของจีน และไม่น่าจะอยู่ได้นานกว่ารัฐบาลชุดปัจจุบัน

เช่นเดียวกับรุ่นก่อนๆ IPEF ขับเคลื่อนด้วยความหวาดกลัวที่จะยอมโอนอิทธิพลในภูมิภาคนี้ให้กับจีน ซึ่งสหรัฐฯ กีดกันออกจากการหารือ IPEF อย่างโอ้อวด วอชิงตันกำลังวางแผนกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจในภูมิภาคเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ด้านความมั่นคง แม้ว่าประเทศในอาเซียนจะไม่ได้เศร้าโศกกับพฤติกรรมของจีน แต่ก็ไม่มีประเทศใดที่มีความปรารถนาเดียวกับวอชิงตันที่ต้องการขับไล่เศรษฐกิจของตน

ตลาดขนาดใหญ่ของจีนเป็นกลไกของเศรษฐกิจเอเชียในวงกว้าง และไม่มีเศรษฐกิจเอเชียตะวันออกใดที่สามารถเติบโตต่อไปได้อีกนานหากปราศจากความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนกับจีน นอกจากนี้ เศรษฐกิจเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่น่าจะลงนามในกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับมาตรฐานแรงงานหรือสิ่งแวดล้อม หากจีนไม่ได้ผูกมัดกับกฎเหล่านี้ เนื่องจากการทำเช่นนั้นจะเป็นการเสียเปรียบในการแข่งขันให้กับบริษัทจีน

ชอบหรือไม่ กลยุทธ์ของอเมริกาสำหรับเอเชียที่พยายามแยกจีนออกจากกันทางเศรษฐกิจต้องประสบกับความล้มเหลวกองบรรณาธิการ อ.ส.ค

สิ่งที่ยังไม่ได้กล่าวถึงก็คือเอเชียมีกรอบความมั่นคงทางเศรษฐกิจอยู่แล้ว ซึ่งได้พิสูจน์ความแข็งแกร่งของตนมากว่าครึ่งศตวรรษ นั่นคือระเบียบพหุภาคีหลังสงคราม หากไม่มีสิ่งนี้ การก้าวขึ้นสู่เศรษฐกิจของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คงเป็นเรื่องที่คิดไม่ถึง นอกเหนือจากการเป็นแกนหลักในการเติบโตทางเศรษฐกิจแล้ว ระเบียบพหุภาคียังมีความสำคัญในการเสริมความมั่นคงของชาติสมาชิกอาเซียน โดยการนำภูมิรัฐศาสตร์ออกจากการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ และสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุนที่เพิ่มต้นทุนของการรุกราน

อาเซียนเป็นหนึ่งในองค์กรระดับภูมิภาคที่ยั่งยืนและประสบความสำเร็จมากที่สุด เนื่องจากได้รับการออกแบบมาเพื่อเสริมและไม่แข่งขันกับระเบียบแบบพหุภาคี ความสำเร็จของมันขึ้นอยู่กับคำสั่งนั้น

การกลับไปสู่สถานะที่เป็นอยู่ก่อนยุคก่อนทรัมป์จะไม่เพียงพอ ระเบียบแบบพหุภาคีนี้เริ่มมีปัญหาก่อนปี 2559 และสถาบันที่กำกับดูแลจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่สำหรับศตวรรษที่ 21 จำเป็นต้องมีกฎใหม่เพื่อให้ครอบคลุมพื้นที่ของเศรษฐกิจโลกที่สถาบัน Bretton Woods ไม่ถูกแตะต้อง

อาเซียนจะเป็นผู้นำได้หรือไม่ ?

นี่คือจุดที่อาเซียนสามารถมีบทบาทนำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อได้รับอำนาจการประชุมของอินโดนีเซียผ่าน G20 ในปีนี้ และอาศัยประสบการณ์ล่าสุดของอาเซียนในด้านนวัตกรรมเชิงสถาบันผ่านข้อสรุปของหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นข้อตกลงที่รวมเอาองค์ประกอบที่สำคัญของความร่วมมือทางเศรษฐกิจ .

โอกาสที่อาเซียนจะเริ่มต้นในวาระนี้ผ่าน G20 นั้นมีอยู่จริง แต่มีความซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากวิกฤตการณ์รัสเซีย-ยูเครน ซึ่งกำลังเข้ามาบดบังปี G20 ของอินโดนีเซีย

ดังที่ Yose Rizal Damuri และ Peter Drysdale โต้เถียงกันในบทความหลักของเราในสัปดาห์นี้ ‘บทบาทของอินโดนีเซียทั้งใน G20, จุดยืนในประเทศกำลังพัฒนาและน้ำหนักของอินโดนีเซียในอาเซียน ทำให้มีความสำคัญต่อทั้งสหรัฐฯ และจีน’ สัญชาตญาณทางการทูตของอินโดนีเซียคือการสร้างสะพานเชื่อมระหว่างโลกที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา ซึ่งเป็นทรัพย์สินใน G20 ซึ่งรวบรวมทุกอย่างเข้าด้วยกัน ขนาด ความชอบธรรม และประเพณีการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดของอินโดนีเซีย หมายความว่าอินโดนีเซียเป็นหนึ่งในไม่กี่กลุ่มที่สามารถเป็นผู้นำ G20 ในช่วงเวลายากลำบากเช่นนี้ได้ นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังต้องการอินโดนีเซียมากเกินกว่าที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ของตนเอง: กรอบอินโด-แปซิฟิกของรัฐบาล Biden และแท้จริงแล้ว ทุกสิ่งที่สหรัฐฯ ทำในเอเชียจะต้องซื้อจากอินโดนีเซียเพื่อให้ประสบความสำเร็จ’

อินโดนีเซียกดดัน

แรงกดดันต่ออินโดนีเซียนั้นยิ่งใหญ่มาก ในฐานะประธาน G20 จะต้องหาทางร้อยเข็มจำนวนหนึ่ง รวมทั้งการหาทางออกสำหรับคำถามเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของรัสเซียเกี่ยวกับคำถามของยูเครน อินโดนีเซียไม่สามารถปล่อยให้ปัญหาเร่งด่วนรุมเร้าระบบได้ ความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของ G20 อยู่ที่ความสามารถในการรวบรวมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สำคัญทั้งหมดในเศรษฐกิจโลก ไม่ใช่แค่กลุ่มเศรษฐกิจขั้นสูง G7 เพื่อหารือเกี่ยวกับระบบโลก การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของอินโดนีเซียเกิดขึ้นหลังจากหลายปีที่คณะซึ่งเป็นเจ้าภาพโดยประเทศร่ำรวยได้มุ่งเน้นไปที่ประเด็นที่คู่ควรแต่เป็นลำดับสองสำหรับประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่

เวลาเรียกร้องให้มีการกลั่นกรองด้วยความกล้าหาญ สิ่งที่จำเป็นสำหรับอินโดนีเซียและพันธมิตรอาเซียนในภารกิจที่วอชิงตันคือความชัดเจนอย่างเงียบๆ เกี่ยวกับผลประโยชน์และลำดับความสำคัญของพหุภาคี และสิ่งที่เป็นเดิมพันสำหรับทุกคนใน G20 และกระบวนการระดับโลก

โอกาสที่จะนำการอภิปรายกลับไปที่การปรับปรุงคำสั่งพหุภาคีมาถึงแล้ว เวลาที่สหรัฐฯ สามารถกำหนดกฎเกณฑ์การมีเพศสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศได้เพียงฝ่ายเดียวนั้นผ่านไปนานแล้ว แม้ว่าวอชิงตันจะยังคงครอบครองเจตจำนงก็ตาม สิ่งที่วอชิงตันทำได้คือสัญญาว่าจะสนับสนุนทั้งทางสถาบันและทางวัตถุ ความพยายามของประชาคมเอเชียโดยรวมที่จะปรับเปลี่ยนระเบียบโลกใหม่

EAF Editorial Board ตั้งอยู่ที่ Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, The Australian National University

ข้อมูลจาก https://www.thailand-business-news.com/